按照安排，现将延安高新区2025年度目标任务完成情况对标汇报如下：
一、年度目标任务完成情况
2025年，延安高新区认真贯彻落实“一六四”工作布局、“12345”年度工作安排和“10+2+1”工作方案，以全力打造“五集五区”产业升级示范区为重要抓手，锚定升建国家高新区总目标，攻坚克难、全力推进高新区高质量发展，各项工作成效显著，圆满完成全年各项目标任务。
（一）聚焦主责主业，筑牢高质量发展根基。一是经济运行稳中有进。2025年实现工业总产值140.77亿元，同比增长6%。制造业产值93.4亿元，同比增长4.6%。固定资产投资完成44.7亿元，同比增长6.7%。年度净增“五上”企业15户，为年度目标任务的125%。全年政府债务余额27.65亿元，综合财力7.77亿元，债务率为356%，较上年下降52个百分点，债务风险稳步缓释。二是项目建设有序推进。2025年高新区列入省市重点项目24个，完成投资41.13亿元，投资完成率105.9%；储备项目52个，新开工项目13个，达到4倍。储备项目总投资128.17亿元，新开工项目总投资38.84亿元，达3.3倍；社会资本项目投资、产业项目投资、制造业项目投资均达到年度考核任务要求。三是科技创新赋能增效。进一步强化创新主体培育，全年完成科技成果转化38项；秦创原全年新入驻企业45家；高新技术企业有效期内49家，已通过专家评审正在公示25家；科技型中小企业入库135家；完成数字经济项目投资23679万元、建成数字化示范场景5个、新增数字经济重点企业3家。四是国高创建成效显著。坚持“以升促建”工作思路，严格对照工信部创建要求，系统谋划，统筹推进，7月18日顺利通过省工信厅组织的国家高新区创建推荐论证会，作为全省唯一推荐对象上报工信部；8月27日完成国家工信部升建论证评议线上答辩，成功列入拟升级名单，目前正待工信部征求各部委意见后上报国务院审批。五是招商引资精准发力。2025年度签约招商引资项目（协议）31个，总投资56.77亿元，实际使用内资额19.005亿元；外贸进出口总额预计达4600万元，同比增长175%；新引进产业项目占比100%、丝博会签约项目落地率90%。推动油服企业集中布局，西部油气产业共享融合服务基地正式投入运营，组建能源装备集团，全力推进陕皖工程配套产业落地，产业加速“集”聚成势。六是营商环境持续优化。坚持从审批流程、服务供给、监管模式等关键环节构建规范高效服务体系，累计为投产企业解决融资、用电、用气、技术转化等难点堵点问题240余项，项目手续办理效率提升50%以上，延安高新区“靶向服务 十环营商”品牌成功入选“2025年全国高新区营商环境典型案例”。全年市场活跃度将由第三方机构评价后完成考核任务，营商环境正负面案例比例为5:1，营商环境投诉举报办结完成率100%。七是创新改革纵深推进。“管委会+公司”体制机制改革基本完成，改革做法入选中国报道陕西创新改革典型案例。全面承接31项市级政务服务审批权限，实现“只进一门”“一网通办”，第二批政务服务审批权限承接进入征求意见环节。加快陕西自贸试验区延安高新区协同创新区建设，与西安高新区、西咸新区等地建立合作机制，形成优势互补、错位发展的产业格局。
（二）聚焦能力建设，锻造高素质干部队伍。一是突出“亮责”强动力。结合年度重点任务，制定印发《关于深化“三个年”打好重点领域攻坚硬仗及一季度“开门红”“开门稳”重点任务分解的通知》《延安高新区深化干部作风能力提升年活动2025工作方案》，将优作风、强业务、增本领、促实干贯穿干部队伍建设全过程。严格落实《党委信息办理工作规定》，规范突发事件紧急信息报送流程，全年无紧急信息迟报、漏报情况。建立每日“高新快报”、每周“工作周报”机制，副县级及以上领导干部通过《高新快报》亮每日工作清单，各部门通过“工作周报”亮每周重点工作推进情况，拓宽信息共享交流渠道，推动“以实破虚”。二是突出“研学”提能力。构建党工委（扩大）会重点学、读书班集中学、专题培训深入学的多元学习体系，聚焦理论武装与能力提升双向发力。深度融入“三个年”“三个专项”行动部署，将行动要求贯穿干部学习培训全流程。坚持“第一议题”制度，召开党工委会议27次、中心组学习12次，深学细悟习近平总书记重要论述及来陕回延考察重要指示精神；及时跟进学习党的二十大、中央八项规定及其实施细则、二十届四中全会等中省市部署要求，通过民主生活会、主题党日等形式开展学习教育30余次，发放学习资料800余册。创新学思践悟模式，赴浙江大学举办新质生产力专题培训，常态化开展“高新大讲堂”等专题讲座20余次，累计培训1500余人次；依托《高新快报》搭建业务交流与先进经验借鉴平台，推送247期，推动干部队伍专业化水平持续提升，实现“以细破粗”。三是突出“赛绩”激活力。出台重点工作项目化管理“六个十三挂钩”行动方案，推动任务落地见效。依托《工作周报》组织部门每周比拼工作进展与亮点，营造比学赶超浓厚氛围；召开半年重点工作评议大会，各单位负责人汇报任务完成情况，评议领导小组现场打分通报，通过公开“赛绩”、横向对比，帮助各单位认清差距、明确方向，实现“以快破拖”。四是突出“督责”传压力。将升建国高、项目建设、招商引资等重点工作纳入党工委会议常态化议题，定期督导进展、查摆问题。督查办每月开展重点任务专项督查，及时向责任部门反馈情况、压实节点责任。出台招商考核办法与项目退出机制规程，防范“圈而不建、建而不产”问题。开展违规吃喝、收送礼品礼金、基层减负等专项整治，对园区餐厅明察暗访3次，提醒谈话集团党委书记；围绕学习教育、巡视巡察等开展“回头看”，约谈4个部门8名责任人，摸排问题53个，建立台账限期整改，形成“发现—整改—督查—销号”闭环管理，实现“以干破怠”。五是突出“施治”提效能。印发《延安高新区关于县级领导包抓2025年市级重点建设项目的通知》，建立县级领导包抓、责任部门推进的重点项目工作机制。制定《延安高新区“三解一调度”周例会议事规则》，及时协调解决招商引资、项目推进、企业运营等领域困难问题。打造“靶向服务、十环营商”环境品牌，通过构建“服务员+代办员+督查员”三级服务体系，聚焦五大重点推出27项举措，形成全链条企业服务模式，破除工作进展“迟滞缓”问题。
（三）聚焦基层党建，凝聚发展强大引领力。一是压实党建工作责任。落实全面从严治党总体要求，印发《2025年高新区党的建设工作要点》《2025年高新区组织工作要点》《延安高新区落实提升基层党建工作质效“四个三”机制的60条措施》《关于在高新区开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》等文件，压深压实基层党组织主体责任。落实“包抓责任制”，针对组织生活、问题整改、学习教育等情况开展基层党建专项督导检查。二是提升基层组织效能。深入推进“分类指导、争先进位”三年行动计划，对标“四强”支部标准，做好“五星级”党支部创建工作，打造标准化示范支部5个。做好基层党组织换届提醒工作，完成10个基层党组织组建选举及整建制转出工作，健全工作机制、优化人员配置。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，擦亮嘉盛“双螺旋”、延安制药“五味”等党建品牌，总结推广“党建带团建、团建促业务”经验做法，通过现场观摩、经验分享会等形式以点带面，激发企业创建星级支部积极性。三是扩大组织覆盖范围。动态优化党组织架构，推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，建立动态管理台账。依托园区装备制造、物流储备等重点产业企业及社会组织实际，完成工会联合会、妇女联合会组建工作，均召开第一次会员代表大会，构建党建引领、群团组织协同发力的工作格局，持续提升政治执行力与组织覆盖面。四是优化党员队伍结构。严控党员发展关口，注重从青年干部、产业工人等重点群体中培养发展党员，举办“2025年积极分子暨发展对象培训班”，本年度发展党员25名，其中非公企业占比60%，35岁以下青年占比52%，一线骨干和技术人员成为主体，党员队伍结构持续优化。五是完善选人用人机制。建立健全干部选拔任用、培养、考核全链条管理机制，深入贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准，用好日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、“凡提四必”、以事察人六种方法，全年运用“三项机制”调整干部9名（平级调整1名、职级晋升1名、提拔1名、调任4名、免职2名），优化干部队伍结构，提升队伍整体战斗力。
（四）聚焦纪律规矩，营造风清气正创业环境。一是压实管党治党责任。制定党风廉政建设工作要点及“两个责任”清单，发放“一岗双责”提醒函11份，通过谈心谈话、列席会议等方式推动责任层层传导。扎实推进巡视巡察整改，省委巡视2个问题、市委第七巡察组“回头看”10个问题全部整改到位；市委第四巡察组反馈高新集团59个问题，制定125条整改措施，已完成52个问题整改。二是强化监督执纪实效。紧盯党中央重大决策部署，围绕黄河流域生态保护等开展政治监督。以“六个十三挂钩”为抓手，对重点任务实行清单化管理，按月督查年度任务、每周跟进阶段性工作，截至11月底，86项时效性任务完成77项、完成率90%，67项常态化任务有序推进。聚焦工程建设、招商引资等重点领域、关键岗位，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败，形成有力震慑。开展违规吃喝等专项整治，明察暗访园区餐厅3次，提醒谈话相关人员9人次。三是深化廉洁教育引导。推进中央八项规定精神学习教育，领导班子及县处级干部查摆问题88条，15个部门梳理问题41个，均已整改到位；联合开展督导检查7次。推进清廉高新建设，累计开展警示教育大会、专题党课及红色教育基地参观学习6次，集中观看《持续发力，纵深推进》警示教育片、《731》爱国主义影片等4场，举办纪法专题辅导讲座2次。依托微信公众号、“高新快报”等平台载体，推送“廉政微课堂”、廉洁资讯30余次，并在端午、国庆、春节等重要节假日前夕，及时发布廉洁过节提醒，强调纪律要求，实现了廉政警示教育对党员干部及关键岗位人员的全覆盖，进一步筑牢了干部职工拒腐防变的思想防线。四是严格执纪执法问责。严格执行干部任前“鉴定+考试+谈话”制度，全年累计出具廉政意见回复46份，组织任前廉政谈话与廉政知识考试共计36人次，更新完善了132名区管干部的廉政档案。处置问题线索5件，立案审查调查3件，给予记过处分1人、政务警告3人、诫勉处理1人、谈话提醒2人。
（五）聚焦意识形态，守牢安全稳定底线。一是强化舆情监测处置。建立网络舆情7×24小时全网监测机制，运用专业监测系统对各大平台实时监测，加强与市委网信办等上级部门沟通联动，做到早发现、早报告、早处置。明确舆情处置原则、流程与责任分工，组建应急处置队伍并加强业务培训，提升分析研判、沟通协调与应急处置能力。全年监测相关舆情6条，均妥善处置，网上舆情态势平稳有序。二是规范信息发布管理。加强官方网站、微信公众号等网络平台管理，改造城市会客厅，升级门户网站和全媒体宣传矩阵。严格落实信息发布审核制度，明确发布内容、流程与责任，需经部门负责人审核、分管领导审批后方可发布，确保信息准确、客观、积极。定期清理检查平台信息，删除虚假、不良及过期信息，维护网络传播秩序。全年网络平台共发布信息1200余条，点阅量超20万次。三是高效办理群众诉求。高度重视市政府门户网站市长信箱和12345热线群众诉求办理工作，建立健全工作机制，明确办理流程、时限与责任部门。指定专人负责诉求接收、转办、跟踪与反馈，确保件件有回音、事事有着落。全年12345平台共办理相关诉求903件，群众服务满意度100%；领导信箱接收信件61条，已全部办结，平均回复时长3天，切实解决群众关心的热点难点问题。
二、存在问题
2025年，延安高新区在全力推进各项工作中呈现出良好的发展势头，取得了明显成效。但距离市委市政府要求和期望还有一定差距，在高新区建设发展过程中也存在诸多困难和问题，主要表现在：一是2022年起本级财政收入增长放缓，收支差额扩大，政府性债务规模偏高，部分企业债务负担较重，偿债压力需统筹化解。二是规划范围内可建设用地存量有限，碎片化地块居多，难以满足大项目大企业落地需求，很大程度制约产业规模化发展。三是生产要素成本相对周边园区无明显优势，传统优惠政策规范后，政策吸引力需进一步增强，致使优质项目招引难度增大。
三、2026年工作计划
2026年，是“十五五”规划启动之年，也是延安高新区建设发展关键之年，我们将按照市委市政府总体工作部署要求，以创建国家高新区为目标，坚持项目建设和招商引资组织经济工作，聚焦主责主业，破解短板弱项，真抓实干、合力攻坚，扎实推动延安高新区高质量发展。全年计划完成规上工业产值增速6.5%；谋划项目91个，总投资284.45亿元；储备项目58个，总投资140.92亿元；力争高新技术企业达70家、科技型中小企业达135家。
（一）多措并举缓解财政压力，提升保障能力。一是强化财政管理开源节流。大力培植财源，支持实体经济发展，落实惠企稳企政策，夯实税收基础；加强税收征管，做到依法征收、应收尽收。优化支出结构，坚持“过紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，集中财力保障民生、重点工程和产业发展。加强预算绩效管理，对重大项目和重点领域资金使用实行全过程跟踪问效，提高财政资金使用效益。二是拓宽融资渠道增强支撑。积极争取上级转移支付、地方政府债券等政策资金支持，重点投向基础设施、产业培育等领域。支持市属国有企业做大做强，提升市场化融资和运营能力，更好服务园区发展。
（二）深挖潜力破解土地制约，拓展发展空间。一是盘活存量提高利用效率。全面开展闲置土地、低效用地清查处置专项行动，依法依规通过协商收回、协议置换、转型升级等方式盘活利用。推动园区“二次开发”，鼓励企业通过厂房加层、翻建改造、土地分割转让等方式提高容积率，引入优质项目嫁接重组。严格执行土地使用标准，提高投资强度、产出效益、税收贡献等准入门槛，从源头上节约集约用地。二是拓展增量保障项目需求。加快推进土地成片开发方案编制和土地报批工作，整合零散不规则地块，满足项目建设使用要求，提高土地整体利用率。
（三）精准发力增强招商实效，积蓄发展动能。一是精准定位提升招商靶向性。围绕“113”产业体系，瞄准产业链上下游关键环节和龙头企业，探索开展“基金+科技+产业”资本招商模式，充分发挥招商公司市场化招商作用，深化精准招商、产业链招商。二是优化环境增强区域吸引力。持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。简化审批流程，压缩办理时限，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革。制订出台招商引资及资金争取激励办法，强化土地需求、载体租赁、招引外资、生产性服务、中介合作等方面激励，提升招商质效。强化“亲商安商富商”理念，完善项目跟踪服务和“三解一调度”工作机制，及时解决企业落地和生产经营中的困难问题。三是创新方式拓宽招商路径。充分发挥招商公司市场化作用，积极运用云招商、以商招商、委托招商、中介招商等多种方式，拓宽招商信息渠道。精心组织参加各类重大招商活动，提升高新区知名度和影响力；办好自主招商推介会，打造特色招商品牌。
